Cartes Postales

Lu dans l’humanité du lundi 17 juillet au sujet de l’organisation territoriale

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AccueilVers une organisation territoriale à la carte ?

LUNDI, 17 JUILLET, 2017
L’HUMANITÉ

Fini le big bang des réformes territoriales. L’exécutif veut agir via des accords locaux. Mais le fond libéral reste le même et mise sur le couple métropoles-régions.

Il n’y aura pas de « grand soir » de l’organisation territoriale. C’est la promesse qu’a formulée Emmanuel Macron auprès d’une délégation d’élus locaux, quelques jours avant la conférence nationale des territoires, organisée aujourd’hui au Sénat. S’il est difficile de prévoir les annonces précises que le président compte faire lors de son discours d’ouverture, la méthode du nouveau pouvoir a été déjà annoncée. « Osons les expérimentations », a expliqué Édouard Philippe, lors de son discours de politique générale. « Ne décrétons pas depuis Paris la fin du millefeuille territorial, mais incitons les territoires à adapter localement leur organisation pour que, partout où c’est possible, nous puissions tendre vers deux niveaux seulement d’administration locale en dessous du niveau régional. » Plutôt que d’interminables débats institutionnels, l’exécutif opterait donc pour une décentralisation à la carte, par petite touche.

La fusion massive de départements, entre eux, et avec d’autres échelons, « ne constitue ni plus ni moins qu’une suppression des départements qui ne dit pas son nom », a déjà dénoncé Christian Favier, président PCF du département du Val-de-Marne. Il craint un passage en force, via des ordonnances, pour les trois départements de la petite couronne parisienne. Qu’en sera-t-il pour les vingt et une autres métropoles ? Emmanuel Macron avait déjà exclu sept villes (Clermont-Ferrand, Dijon, Metz, Orléans, Saint-Étienne, Toulon et Tours) de son projet de fusion métropole-département. « Je ne pense pas que l’on puisse aller vers une suppression des départements partout où il existe des métropoles au sens des dernières dispositions législatives. Je ne suis pas certain qu’elles soient des métropoles au sens de Hongkong et de Shanghai », avait-il expliqué pendant la campagne. Pour les autres, nul doute que le gouvernement saura mettre en place des carottes financières pour obtenir l’assentiment de responsables départementaux. Avant même le début de la conférence, l’Assemblée des départements de France « prenait acte » de la volonté de l’exécutif de travailler avec les départements sur le financement des allocations individuelles de solidarité et notamment du RSA, qui pourrait être recentralisé. Le gouvernement pourrait aussi jouer de la division entre les départements ruraux et ceux qui comptent sur leur territoire une métropole pour pousser ses pions. P. Du.

Journaliste
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