Dans la presse

L’article de la Nouvelle République du 14/05/2016 qui fut publié alors même que beaucoup habitants ignoraient tout du projet de fusion.

Montreuil et Saint-Ouen annoncent leurs fiançailles

14/05/2016 05:35

 

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Les deux maires engagés dans un regroupement.

Les deux communes du canton d’Amboise ont entamé une procédure de regroupement au sein d’une commune nouvelle. Présentation du projet.

L’idée a germé depuis quelques mois dans la tête des deux maires, Marie-Joëlle Adrast pour Saint-Ouen-les-Vignes et Jean-Luc Padiolleau pour Montreuil-en-Touraine. Ces deux petites communes voisines se trouvent confrontées aux mêmes problèmes d’une baisse de dotations de l’État, un budget qui va dans le rouge, des dépenses qui augmentent, notamment avec les TAP de la réforme des rythmes scolaires. Les deux communes et leurs associations ont l’habitude de travailler ensemble. D’abord parce qu’elles sont riveraines l’une de l’autre, ensuite parce qu’elles appartiennent depuis longtemps à la même communauté de communes, Les Deux rives au début, puis Val d’Amboise. Elles sont dans le même syndicat de transport scolaire.

Il vaut mieux décider que subir

Elles ont vécu la récente fusion des deux communautés de communes, qui sert aussi d’exemple. C’est une expérience sur laquelle les élus des deux communes peuvent s’appuyer.
D’un point de vue géographique, les populations se croisent. La moitié des habitants de Montreuil réside dans des hameaux, dont certains sont plus proches de Saint-Ouen que du bourg de Montreuil. Les commerces étant à Saint-Ouen, les Montreuillois y ont leurs habitudes.
D’un point de vue financier, les deux communes font donc les mêmes constatations. La baisse de la DGF (dotation de fonctionnement versée par l’État) s’ajoute à la disparition de la dotation de solidarité rurale car les deux communes sont maintenant dans une communauté de communes considérée comme riche. La facture est donc salée. Montreuil a perdu 26.000 €. La baisse continue avec 10.000 € en moins en 2016 et autant en 2017. Pour Saint-Ouen, la baisse par rapport au budget 2014 fut de 11.811 € en 2015. Cela continue avec une baisse de 11.419 € en 2016 et 12.488 en 2017.
Les deux maires ont donc soumis l’idée d’un regroupement au sein d’une commune nouvelle. Les élus travaillent dessus depuis plusieurs semaines. Les conseils municipaux ont pris chacun une délibération de principe sur le sujet en mars.
L’agence départementale d’aide aux collectivités locales (Adac) intervient sur l’aspect technique. Deux réunions de travail ont eu lieu sur le juridique et le financier.
Le souci, c’est qu’il faut aller assez vite. En effet, l’État accorde des aides financières en 2017 pour les communes qui auront bouclé leur processus fin juin. Dans ce cas, le préfet prend un arrêté en octobre et la commune nouvelle existe à partir du 1er janvier 2017.
Cette « carotte » financière est intéressante. Pour Montreuil et Saint-Ouen réunis, elle serait de 30.000 € auxquels il faudrait ajouter les 22.000 € de baisses de dotation qui ne seraient pas effectives en 2017.
Les communes doivent donc décider si elles se regroupent lors d’un vote du conseil municipal adoptant une charte de la commune nouvelle. Si tel est le cas, il y aurait une période de transition de 3 ans, avec l’ensemble des élus (15+15), avant les élections municipales de 2020 où la commune nouvelle se doterait d’un conseil de 23 élus.
D’ici là, les maires présenteront ce projet aux habitants lors de deux réunions publiques (lire ci dessous). « Face aux baisses de dotations, c’est plus intelligent de se regrouper, de faire des économies ensembles, plutôt que d’augmenter les impôts. C’est à nous de travailler différemment »,expliquent les deux maires qui ajoutent que cette solution doit permettre d’avoir plus de moyens « pour améliorer les services de proximité à la population ».
Si cette commune nouvelle est créée, ce pourrait être la première en Indre-et-Loire. Il restera un détail qui a son importance : lui trouver un nom !

Ivan Roullet
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